🆔FB: Onboarding PEVA gemeente and PEVA provincie

To comment on a FP:

Date, name: comment

Status Feature Passport

STATUSOWNERDATE

In proposal

Sofie

03/01/2024 + 09/01/2024

In refinement - Design Research

In refinement - Technical Research/Feedback

In development

In QA/ Testing

In Final state

Epic = OP-2640: MVP Onboarding PEVA gemeente and PEVA provincie

Preliminary analysis

PEVA, Privaatrechtelijk Extern Verzelfstandigd Agentschap = private EVA

GEVA = Het gemeentelijke extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm

Info op website lokaal bestuur

https://www.vlaanderen.be/lokaal-bestuur/samenwerking-fusies-regiovorming-en-verzelfstandiging/gemeentelijk-extern-verzelfstandigd-agentschap/extern-verzelfstandigd-agentschap-in-privaatrechtelijke-vorm

Een gemeente kan een gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm (private EVA) oprichten voor welbepaalde beleidsuitvoerende taak van gemeentelijk belang. Een private EVA is een private rechtspersoon in de vorm van een vereniging, stichting of vennootschap. Dat heeft als voordeel dat de gemeente structureel kan samenwerken met andere partners.​​

Een private EVA kan onder bepaalde voorwaarden de vorm aannemen van een vennootschap, een vereniging of een stichting zoals beschreven staan in het Wetboek van vennootschappen en verenigingen.

De taken van de private EVA zijn beleidsuitvoerend van aard. Ze kunnen ook betrokken worden bij de beleidsvoorbereiding.

Niet iedereen mag lid worden van een private EVA. Onderstaande entiteiten zijn uitgesloten als deelgenoten:

  • andere gemeenten

  • gemeentelijke extern verzelfstandigde agentschappen van andere gemeenten

  • intergemeentelijke samenwerkingsverbanden

  • provincies

  • provinciale extern verzelfstandigde agentschappen

  • de Vlaamse Gemeenschap en het Vlaamse Gewest.

De oprichtende gemeente is per definitie lid van de private EVA.

De openbare centra voor maatschappelijk welzijn (OCMW’s) mogen deelnemen in een private EVA van de gemeente die door het OCMW wordt bediend.

Oprichting

De gemeenteraad beslist over de oprichting van het EVA op basis van een verslag van het college van burgemeester en schepenen. Dat verslag bevat:

  • de afgewogen voor- en de nadelen van externe verzelfstandiging in de gekozen vorm

  • het bewijs dat het beheer binnen de rechtspersoonlijkheid van de gemeente of in de vorm van een autonoom gemeentebedrijf niet de vereiste voordelen kan bieden.

De beslissing tot oprichting of deelname, de statuten van de private EVA en het verslag moeten worden gepubliceerd op een webtoepassing van de gemeente.

Organen

De gemeente heeft het altijd voor het zeggen in een private EVA. Ze heeft de meerderheid van stemmen in de algemene vergadering en kan de meerderheid van de leden voordragen in de raad van bestuur.

De gemeente wordt in de algemene vergadering vertegenwoordigd door leden van de gemeenteraad. Zij handelen ook telkens naar instructie van de gemeenteraad.

Regelgeving

  1. Decreet Lokaal Bestuur (art. 245-247)(opent in nieuw venster)Decreet Lokaal Bestuur (art. 245-247) (opent in nieuw venster)

  2. ​​Wetboek van vennootschappen en verenigingen​(opent in nieuw venster)​​Wetboek van vennootschappen en verenigingen​ (opent in nieuw venster)

ANALYSIS OP-2508: Follow up analysis which organisations aren't administrative units, but other related organisations

Not all organisations we want to add in OP can be defined as Administrative units.

  • Definition Administrative unit (LBLOD): Public, administrative organisation attached to a territorially defined area with certain responsibilities within which it can take administrative action.

  • Definitie Bestuurseenheid (LBLOD): Publieke, bestuurlijke organisatie verbonden aan een territoriaal omschreven gebied met bepaalde verantwoordelijkheden waarbinnen het bestuurshandelingen kan stellen.

Conclusion of analysis:

  • Administrative units:

    • PEVA gemeente

    • PEVA provincie

    • Opdrachthoudende vereniging met private deelname

  • No adminstrative unit:

    • Interlokale vereniging

Consequences:

  • OP: We will add them in OP as 'administrative units' (bestuurseenheden), because they are compliant to the definiton that is used in the datamodel.

  • Loket voor Lokale Besturen: It is to be decided if they will have access in Loket voor Lokale Besturen, because according to the legal definition they are no administrative units (Pieter VH will contact the other 'Loketten' of Digitaal Vlaanderen to check this).

🔎ANALYSIS

This part of the feature passport is owned by the analyst

Johan Leys does the data quality checks for PEVA's and OCMW verenigingen. Due to sickness, this is postponed to january 2024.

  • Update on 08/01/2024: Johan will not be able to do the data quality check. Sofie had a meeting with Bart Wouters on this. The team will pick this up in January.

Data sources

1. SharePoint (one time data conversion)

The data is available in different SharePointlists:

2. Other sources

That's why we need to compare with other sources:

Organisation Classification

  • Local government (bestuurseenheid) with two governing bodies (Algemene vergadering en Raad van Bestuur). We will NOT create the governing bodies in OP and we will NOT capture 'mandaten' or 'bestuursleden'. This might change in the future.

  • We will not capture 'Leidinggevenden'.

Legal formAdministrative Unit (bestuurseenheid)Access in Loket voor Lokale Besturen

PEVA gemeente (private)

Yes

No (maybe in the future), - they are not registered in Loket - they are known in IDM (gebruikersbeheer) as type 'economische actor'

PEVA provincie (private)

Yes

No (maybe in the future), - they are not registered in Loket - they are known in IDM (gebruikersbeheer) as type 'economische actor'

  • PEVA gemeente (Private EVA gemeente) = Gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijk vorm

  • PEVA provincie (Private EVA provincie) = Provinciaal extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm

PEVA's don't have to follow the BBC (beleids- en beheerscyclus).

New fields = are being refined

1. Name fields

Applicable to all administrative units (see the same item in FP AGB/APB)

  • Naam volgens KBO

  • Verkorte naam

  • Naam volgens statuten

New fields MVP

None

_______________________________________________________

📁 MODULE Bestuurseenheden

Search page

https://organisaties.abb.lblod.info/bestuurseenheden

Filters

  • Soort eredienst Don't show this filter when one of the new administrative units is selected.

  • Type bestuur: add the options

    • PEVA gemeente

    • PEVA provincie

Apply contextual filters where possible.

Columns in results table

  • Naam (default sorting)

  • Type bestuur

  • Provincie

  • Gemeente

  • Status

Kerngegevens (core data)

Fields

FieldMandatoryEditableComments

Naam*

✅

✅

Type bestuur*

✅

❌

Regio*

auto

❌

Derived from primary address

Status*

✅

✅

KBO nummer

✅

✅

SharePoint identificator

❌

✅

OVO-nummer

auto

❌

Do not show on edit page

Adres*

✅

✅

CRAB functionality

Straat*

✅

✅

Manual input of address

Huisnummer*

✅

✅

Manual input of address

Busnummer

❌

✅

Manual input of address

Postcode*

✅

✅

Manual input of address

Gemeente*

✅

✅

Manual input of address

Provincie*

✅

✅

Manual input of address

Country

✅

✅

Manual input of country

Primair telefoonnummer

❌

✅

Add standard helptext under input field

Secundair telefoonnummer

❌

✅

Add standard helptext under input field

E-mail

❌

✅

Add standard helptext under input field

Website

❌

✅

Add standard helptext under input field

Vestigingen (sites)

Set up the same as the other administrative units.

Type of sites:

  • maatschappelijke zetel

  • andere vestiging

❌ Betrokken Lokale Besturen (local involvements)

Betrokken lokale besturen where created specifically for worship services.

We will extend the related organisations with different type of relationships so we can display the relationship with local governments in the related organisation's menu-item

❌ Bestuursorganen (governing bodies)

For now we will NOT create the governing bodies in OP and we will NOT capture 'mandaten' or 'bestuursleden'.

This might change in the future because a new proposal to change the decree is in the making.

The governing bodies should be developed, it's needed for the 'Leidinggevenden', but not be shown on the page.

❌ Leidinggevenden (executives)

For now the leidinggevenden are not registered in the leidinggevendendatabank.

Veranderingsgebeurtenissen

  1. Oprichting > Actief

  2. Naamswijziging > Actief

  3. In ontbinding > Actief

  4. In vereffening > Actief

  5. Ontbonden en vereffend > Niet-actief

  6. Fusie (via ontwikkelaars)

Gerelateerde organisaties (related organisations)

PEVA gemeente

  • werd opgericht door

    • 1 gemeente + heel vaak 1 private partner

  • kan oprichter zijn van

    • hoogst ongezien, maar mogelijkheid wel voorzien om te registreren

  • kan participeren in

    • redelijk ongezien, maar mogelijkheid wel voorzien om te registreren

  • kan volgende participanten hebben

    • redelijk ongezien, maar mogelijkheid wel voorzien om te registreren

    • IGS (bestuurseenheden):

      • Projectvereniging

      • Dienstverlenende vereniging

      • Opdrachthoudende vereniging

      • Opdrachthoudende vereniging met private deelname

    • Andere organisaties (geen bestuurseenheden): momenteel zijn er geen enkele andere organisaties opgenomen (enkel de representatieve organen in het deel erediensten). In de toekomst kunnen dat bijvoorbeeld de interlokale verenigingen (IGS) zijn.

  • heeft een relatie met

PEVA provincie

  • werd opgericht door

    • 1 provincie + heel vaak 1 private partner

  • kan oprichter zijn van

    • hoogst ongezien, maar mogelijkheid wel voorzien om te registreren

  • kan participeren in

    • redelijk ongezien, maar mogelijkheid wel voorzien om te registreren

  • kan volgende participanten hebben

    • redelijk ongezien, maar mogelijkheid wel voorzien om te registreren

    • IGS (bestuurseenheden):

      • Projectvereniging

      • Dienstverlenende vereniging

      • Opdrachthoudende vereniging

      • Opdrachthoudende vereniging met private deelname

    • Andere organisaties (geen bestuurseenheden): momenteel zijn er geen enkele andere organisaties opgenomen (enkel de representatieve organen in het deel erediensten). In de toekomst kunnen dat bijvoorbeeld de interlokale verenigingen (IGS) zijn.

  • heeft een relatie met

_______________________________________________________

📁 MODULE Personen (no MVP)

We don't register any positions of PEVA, so this is not applicable.

PreviousFP: Onboarding OCMW-verenigingenNext❌ FP: Onboarding: Polders en watering

Last updated