📄IGS conceptnota (NL)

Voorstel wijziging decreet lokale besturen van 22 december 2017

Documenten:

In werking treding van het decreet:

Ten einde de nodige tijd te bieden aan zowel de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden als aan de regering om de nodige maatregelen te treffen om uitvoering te geven aan de bepalingen van dit decreet wordt bepaald dat dit decreet in werking zal treden zes maanden na bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad met uitzondering van artikel 2 (met betrekking tot de inrichting van een centraal register).

1. IGS organisaties

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur bepaalt vijf vormen van intergemeentelijke samenwerking:

1°samenwerking zonder rechtspersoonlijkheid:

  • interlokale vereniging. De interlokale vereniging wordt vooral aangewend voor de realisatie van in omvang beperkte projecten. Ze richt zich onder meer op sport, bibliotheken, toerisme enzovoort;

2° samenwerking mét rechtspersoonlijkheid:

  • projectvereniging: ook deze samenwerking is bedoeld voor kleinschaligere projecten, maar het gaat in dit geval wel om een afzonderlijke rechtspersoon. Een projectvereniging is actief in domeinen zoals erfgoed, toerisme en cultuur;

  • dienstverlenende vereniging: dit is een zwaardere vorm van samenwerking, maar zonder beheersoverdracht. De samenwerkingsverbanden die activiteiten ontplooien op het vlak van streekontwikkeling, zijn een bekend voorbeeld van dienstverlenende verenigingen. Deze samenwerkingsverbanden bestrijken in de praktijk een breed spectrum aan doelstellingen, die gaan van ruimtelijke ordening over e-government tot duurzame ontwikkeling;

  • opdrachthoudende vereniging: dit is een samenwerkingsvorm met beheersoverdracht. De deelnemende gemeenten hebben daarbij afstand gedaan van hun recht om de opdrachten die toevertrouwd zijn aan het samenwerkingsverband, zelf uit te voeren;

  • opdrachthoudende vereniging met private deelname: dit is de meest recente vorm van samenwerking, die werd ingevoerd bij het decreet van 27 april 2016. Deze vorm van samenwerking is alleen mogelijk voor samenwerking op het vlak van energie of afval.

Onder beheersoverdracht wordt verstaan ‘het toevertrouwen door de deelnemende gemeenten aan het samenwerkingsverband van de uitvoering van door hen genomen beslissingen in het kader van zijn doelstellingen, in die zin dat de deelnemende gemeenten zich het recht ontzeggen zelfstandig of samen met derden dezelfde opdracht uit te voeren’.

nieuwe versie: Ten einde de burgemeesters, schepenen en gemeenteraadsleden in staat te stellen om de werking van en de besluitvorming binnen de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden beter op te volgen wordt voorgesteld om de besluitenlijst van de raad van bestuur van al de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden verplicht op de webtoepassing van de gemeenten die deel uitmaken van het samenwerkingsverband.

2. Centaal openbaar register door de Vlaamse overheid

Zie Artikel 2

In Nederland bestaat zo'n register al. Wat is de link?

2.1. Wat

  • Steden en gemeenten moeten aangesloten zijn en toegang hebben

  • Lokale mandatarissen – gemeenteraadsleden, schepenen en burgemeesters – maar ook burgers toelaten om op een duidelijke en eenvoudige wijze na te gaan bij welke samenwerkingsverbanden hun stad of gemeente aangesloten is.

2.2. Waarom

  • Dit hoeft dan niet afzonderlijk door elke gemeente apart bijgehouden te worden

  • De rechtszoekenden en de toezichthoudende overheden kunnen op een transparante en overzichtelijke wijze alle informatie over intergemeentelijke samenwerkingsverbanden vinden op één digitale plek.

  • Het inbouwen van garanties inzake de informatiedoorstroming vanuit de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden naar de burgemeester, de schepenen en de gemeenteraadsleden toe zal de band tussen de lokale mandatarissen en die intergemeentelijke samenwerkingsverbanden ook versterkt worden. En de versterking van die band zal ook de verdere uitbouw van de regiovorming ten goede komen.

  • Het oprichten van een centraal openbaar register zou ook hier in Vlaanderen de democratische controle en de transparantie van het bestuur alleen maar ten goede komen. Het zou niet alleen de lokale mandatarissen – gemeenteraadsleden, schepenen en burgemeesters – maar ook burgers toelaten om op een duidelijke en eenvoudige wijze na te gaan bij welke samenwerkingsverbanden hun stad of gemeente aangesloten is.

2.3. Door wie

  • Vlaamse regering:

    • Inrichting openbaar register (moet nog uitgewerkt worden door de regering)

    • Bepalen welke gegevens worden opgenomen

  • IGS:

    • Actualiseren van het openbaar register in het geval er zich een wijziging voordoet.

2.4. Hoe

Onderstaande suggesties zijn niet opgenomen in de nota

  • Via Organisatieregister Wegwijs = Openbaar register, toegankelijk voor iedereen

  • Ontwikkeling van nieuwe applicatie (zie WOP, eredienstenorganisaties) indien meer data dient opgenomen te worden dan voorzien wordt in Wegwijs

  • Via Loket: Toegang voor de IGS’sen in Loket voor Lokale besturen om data aan te passen en weergave van die data in aparte module voor gemeenten? Brugers hebben geen toegang.

2.4. Inhoud

Zie artikel 2 + intro

TO DO: check met LSV

DATANotaOPOR

Naam

✅

✅

samenwerkingsvorm

✅

✅

bevoegdheden

✅

TBD

doel

✅

✅

oprichtingsdatum

✅

✅

samenstelling van het beheerscomité

✅

❔

samenstelling raad van bestuur

✅

❔

deelnemende bestuursorganen

✅

❔

datum toetreding bestuursorganen

✅

❔

het bestuursorgaan

✅

❔

reglementaire voorschriften

✅

❔

adres

✅

✅

telefoon (contactgegevens)

✅

✅

e-mail (contactgegevens)

✅

✅

website

✅

✅

De contactgegevens dienen in elk geval van die aard te zijn dat ze de lokale mandataris de mogelijkheid bieden om op een vlotte manier in contact te kunnen komen met het intergemeentelijk samenwerkingsverband.

3. Loket inzendingen

  • Zodat er een informatiedoorstroming (inbouwen van garanties) vanuit de intergemeentelijke samenwerking naar

    • de burgemeester

    • de schepenen

    • de gemeenteraadsleden

IGS'sen hebben reeds toegang tot een digitaal platform

TO DO bij onboarding in OP: check of alle IGS'sen in Loket zitten

TypeZenderOntvangerVia

❔ Art. 3: Agenda en verslagen van de vergaderingen van de beheerscomités van de interlokale verenigingen

Interlokale vereniging, beheerscomités

leden van het beheerscomité

en gemeenteraden

  • Electronisch bezorgen

  • Actief ter beschikking stellen

  • Schriftelijk op aanvraag

❌ Art. 4: de raad van bestuur van een projectvereniging de jaarrekeningen vaststelt en deze samen met een activiteitenverslag en het verslag van de accountant voorlegt aan de deelnemers.

Projectvereniging, Raad van Bestuur

gemeenteraadsleden van deelnemende gemeenten

Worden op verzoek mondeling toegelicht op de gemeenteraad

Art. 5: de notulen van de raad van bestuur van de projectvereniging evenals alle stukken waar in de notulen naar verwezen wordt elektronisch aan de gemeenteraadsleden van de deelnemende gemeenten worden bezorgd of actief ter beschikking gesteld.

Projectvereniging, Raad van Bestuur

gemeenteraadsleden van deelnemende gemeenten

  • Automatische electronische toezending van de documenten

  • Actief ter beschikking stellen

  • Schriftelijk op aanvraag?

Art. 5: de agenda van de raad van bestuur van de projectvereniging

Projectvereniging, Raad van Bestuur

burgemeesters en schepenen van de deelnemende gemeenten

  • Electronisch bezorgen

  • Schriftelijk op aanvraag

Art. 6: documenten onderzoek van overlegorgaan bij positief onderzoek over oprichting van een dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging

Overlegorgaan van de betrokken gemeenten

gemeenteraadsleden, burgemeesters en schepenen van de deelnemende gemeenten

  • Electronisch bezorgen

  • Actief ter beschikking stellen

Art. 7: agenda van de algemene vergadering van de dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging

Dienstverlenende of Opdrachthoudende vereniging, Algemene Vergadering

gemeenteraadsleden, burgemeesters en schepenen van de deelnemende gemeenten

  • Electronisch bezorgen

  • Actief ter beschikking stellen

Art. 8: agenda van de raad van bestuur van een dienstverlenende en opdrachthoudende vereniging en alle stukken waarnaar in de notulen verwezen wordt

Dienstverlenende en Opdrachthoudende vereniging, Raad van Bestuur

burgemeesters en schepenen van de deelnemende gemeenten

  • Electronisch bezorgen

  • Schriftelijk op aanvraag

Art. 9: agenda en de notulen van de vergaderingen van de regionale bestuurscomités

Regionale bestuurscomités, Vergaderingen

burgemeester en schepenen en aan de gemeenteraadsleden

  • Electronisch bezorgen

  • Actief ter beschikking stellen

Art. 10: jaarrekeningen van de dienstverlenende en de opdrachthoudende verenigingen

Dienstverlenende en Opdrachthoudende verenigingen

gemeenteraad

Worden op verzoek mondeling toegelicht op de gemeenteraad

Art. 10: jaarrekeningen van de dienstverlenende en de opdrachthoudende verenigingen

Dienstverlenende en Opdrachthoudende verenigingen

gemeenteraadsleden, burgemeesters en schepenen van de deelnemende gemeenten

  • Electronisch bezorgen

  • Schriftelijk op aanvraag

Extra info bij tabel

  • De wijze waarop de elektronische bezorging gebeurt staat vrij. Dit kan bijvoorbeeld per e-mail of via een documentenplatform.

🤔 Discussion points

  • Art. 6: Wanneer gemeenten willen overgaan tot de oprichting van een dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging richten de betrokken gemeenten een overlegorgaan op dat de samenwerkingsmogelijkheden en -voorwaarden bestudeert.

    • Moet overlegorgaan ook al in OP? Ik vermoed van niet

  • Art. 11: Dit voorstel van decreet bevat bepalingen waar de betrokken samenwerkingsverbanden zich dienen op te organiseren om de hen opgelegde bijkomende verplichtingen naar de gemeenteraden en de gemeenteraadsleden van de aangesloten gemeenten toe op een optimale manier te kunnen opnemen.

    • Alle items vermeld in de tabel, dienen we dus niet op te voorzien in Loket?

PreviousFP: Onboarding IGSNextFP: Onboarding politie- en hulpverleningszone

Last updated