Gesprek stad Aalst
GESPREK TOM VANEESSEN
Projectleider Mobiliteit stad Aalst - Green Valley Overleg van 07/09/2022
Stad Aalst is na ons gesprek nog eens naar de verkeersbordendatabank gaan kijken en heeft rechten aangevraagd. Ze willen graag bekijken of ze hier verder mee komen. Maar dat zal van de tijdsinvestering afhangen en wat je er uit kan halen. Ondertussen (04/11/22) is Jurgen's toegang tot de verkeersbordendatabank nog niet in orde. Herinnering werd uitgezet bij Geert Van Gaever en Peter Deronde.
HOE HET VROEGER GEBEURDE: Werd allemaal in een collegebesluit vervat. Het aanvullend reglement was ook meteen het collegebesluit. De archivering van collegebesluiten en de naamgeving waren belangrijk om de opzoeking achteraf te vergemakkelijken. Deze archivering gebeurde niet altijd op straatnaam: soms waren dit geclusterde maatregelen, die moeilijk terug te vinden waren.
HOE HET VOORTAAN GEBEURT: Per straat wordt er een document gemaakt die in de (digitale) mappenstructuur van de stad, samen met openbare werken bijhouden. Zo ontstaat er per straat een fiche, waarbij wegenwerken, klachten en aanvullende reglementen worden bijgehouden. Juridisch luik, reden waarom, het/de reglement(en) Het college heeft de bevoegdheid om het goed te keuren als het tijdelijk is. Als het gaat over een officieel aanvullend reglement, dan gaat het ook naar de gemeenteraad. Er is geen limiet voor het begrip 'tijdelijk'. Het hangt eerder af van hoe snel er moet gereageerd kunnen worden (GR= elke maand / tijdelijk aanvullend reglement wordt afgevaardigd als er verwacht wordt dat er een snelle beslissing komt om het reglement terug om te keren). Na evaluatie worden de tijdelijke reglementen die nog van toepassing zijn definitief gemaakt (hier ging een jaar over). In principe zijn tijdelijke aanvullende reglementen over zaken gerelateerd met evenementen (fietskoers, autovrije zondag, ...). Ofwel worden ze omgezet in definitieve aanvullende reglementen ofwel is de activiteit voorbij en is er geen definitieve omzetting vereist.
HOE WORDEN REGLEMENTAIRE BIJLAGEN GEÏNTEGREERD IN DE NOTULEN? De reglementaire bijlage wordt weldegelijk als aparte bijlage toegevoegd. In het notuleringspakket is er een mogelijkheid om aan te duiden dat de bijlage onlosmakelijk bij de beslissing hoort (aanklikbaar). Vroeger werden de bijlagen in de tekst van het besluit verwerkt, maar dit gaf problemen om zaken terug te vinden. Daarom is men op een gegeven moment overgestapt op effectieve bijlagen (dubbel in mappenstructuur in het archief). Dit document is volgens Aalst op deze manier makkelijker met de politie te delen. Aalst werkt met Green Valley Belgium.
HOE VERLOOPT HET PROCES VAN HET AANMAKEN VAN EEN VERKEERSBORD? De oorzaak voor het plaatsen van een verkeersbord kan 'van alle kanten komen'. Klachten (bv. slecht zichtbare borden), circulatieplan, aanvraag politie zelf, ... Team Mobiliteit neemt hier meestal het initiatief, soms gebeurt de initiatiefname door de politie. In dit laatste geval vraagt de politie om de aanvraag voor het verkeersbord te agenderen door Mobiliteit (afstemmingsronde vooraf). Anderzijds, als Mobiliteit initiatief neemt, zal er vooraf advies gevraagd worden aan de politie. Plaatsing, wat komt er, wettelijkheid, ... wordt afgestemd.
Stad Aalst heeft geen digitale kaart van de verkeersborden op hun grondgebied. Volgens Tom heeft geen enkele gemeente een digitale kaart ter beschikking (!) Stad Aalst is ermee bezig om op basis van GIS een input te doen (aangetrokken geo-ID-producten). Stad Aalst beschikt niet over een digitale databank van de verkeersborden die helemaal up-to-date is. Er werd gebruik gemaakt van een scanwagen en er werd daarna één aanvullend reglement gemaakt, maar dit is niet meer up-to-date. Ofwel gaat stad Aalst de digitale kaart maken, ofwel gaan ze ervoor opteren om om de zoveel tijd een scanwagen de baan op te sturen.
WORDT DE VERKEERSBORDENDATABANK MOW GEBRUIKT? Stad Aalst kan de verkeersbordendatabank waarvan Geert Van Gaever (MOW) sprak naar eigen zeggen niet gebruiken. De gegevens zijn veel te snel gedateerd volgens Tom. "Het zou zeker handig zijn, maar gezien het niet sluitend is qua informatie, schiet het zijn doel voorbij". Van het moment er een aanvullend reglement wijzigt is de databank niet meer actueel en dit vormt een belangrijk probleem voor de handhaving. Politie kan op dit moment niet meer nagaan of de situatie juridisch gedekt is. Tom vertelt me hierbij dat de verkeersbordendatabank MOW per definitie niet actueel en bijgevolg onbruikbaar is. "Als het lokaal bestuur het initiatiefrecht heeft en ze gaan dit niet op een of andere manier aanpassen, dan is vanaf dat moment een hiaat."
HOE WORDEN DE VERKEERSBORDEN ACTUEEL GEHOUDEN? Verkeersborden verdwijnen bv. geregeld: kinderen of buurtbewoners die niet akkoord zijn. Hierdoor is er niet bekend waar een bord ontbreekt. Daarom dringt zich om de zoveel tijd een ronde met een scanwagen nodig. Bij elk besluit moet een GIS-laag aanpassen of om de zoveel tijd een scanwagen laten rijden (maar dan is het ook maar om de zoveel tijd actueel). Deze scanwagen scant alle verkeersborden en die worden automatisch via GIS en GPS-data opgeladen. Op dit moment is er nog niet geweten welke werkwijze ze gaan gebruiken (wat is de beste manier?). Als het te arbeidsintensief is om bij elk besluit aan te passen (met inbegrip op de kans dat er menselijke fouten insluipen), zal er sowieso op geregelde tijdstippen een scanwagen rond moeten rijden (periodiciteit: 1 * om de 5/6 jaar). Waarschijnlijk wordt er gekozen voor een GIS-laag waarbij de aanvullende reglementen digitaal worden gekoppeld en om de 5/6 jaar ter controle een scanwagen laten rijden. Volgens Tom zou stad Aalst de eerste stad zijn die dit op deze manier zou doen.
WAT IS HET SLUITENDE BRONMATERIAAL OM VERKEERSBORDEN TE LOCALISEREN? De aanvullende reglementen zijn de juridische grondslag. Tekst die per straat omschrijft op welke locatie welk type bord moet gesplaatst worden. Dit is de basis voor het uitrollen van nieuwe praktijken >> Hier komt de digitale kaart uit. Hieruit kan de politie halen wat er in het PV moet vermeld worden bij handhaving. Er wordt meer en meer gekozen voor GAS-vaststellers, wat vaker resulteert in een juridisch spel. Heel vaak wordt er verweer aangetekend en dient Mobiliteit na te gaan of het verweer juist is. Politie weet via Mobiliteit dat er een wijziging werd doorgevoerd en doet hierna controles op het correct toepassen van de verkeerswetgeving. Mobiliteit maakt afspraken met politie om handhaving te gaan organiseren.
WAT IS DETERMINEREND VOOR DE HANDHAVING? Zoals in de wetcode staat, gelden de regels die op straat staan. Historisch is er een aanvulling van aanvullende reglementen, waarin op huisnummerniveau bv. bepaald wordt welke parkeerregels er gelden in een bepaalde straat. Het reglement wordt gematcht met de werkelijke straatbasis. Als er geen aanvullend reglement beschikbaar is, dan gaat enkel de werkelijke situatie op de straat geldig zijn. Stad Aalst groeit meer naar een juridische vastlegging van verkeersregels in aanvullende reglementen, goedgekeurd door de GR. Het aanvullend reglement an sich heeft geen waarde zonder het bord. De politie kan tenslotte niet handhaven zonder dat er een bord staat. De combinatie van deze twee elementen moet dus kloppen.
WAT DOET DE STAD OM DE WILDGROEI AAN AANVULLENDE REGLEMENTEN ONDER CONTROLE TE KRIJGEN? Om vergissingen te vermijden gaat stad Aalst de besluitvorming veel beter documenteren en bijhouden en juridisch beter te onderbouwen o.b.v. één aanvullend reglement en de situatie op straat die 1-p-1 gelijk moet zijn. Het gaat dus uiteindelijk om één aanvullend regelement dat alles vervangt wat daarvoor is beslist. Er wordt één aanvullend reglement gemaakt per straat. De basis voor het bepalen van de straat is het kadaster. Dit vormt een basis die tot op huisnummer correct is. Het plaasten van een verkeersbord gebeurt over het algemeen op de scheiding van een huis met een ander huis.
HOE WORDT EEN INFORMATIEF BORD GEMAAKT De stad heeft een leverancier (op afroep), die alles kan maken. Men gebruikt zoveel mogelijk rekening met de standaardborden. 'Speciale borden' zijn er niet in Aalst. Stad Aalst geeft bij het order steeds een voorbeeld mee dat uit een grafisch programma komt. Bord en signalistie worden bij besluit gestoken en daarna doorgegeven via een werkopdracht. Aalst doet het voorstel van het bord, de leverancier bepaalt niet de manier van visualiseren.
WAT GEBEURT ER EENS HET BORD GEPLAATST IS? Het bord wordt nergens gelogd, ondanks het bewustzijn dat er meteen van bij de beslissing het bord op een GIS-laag zou moeten verwerkt worden. Het plannetje dat ze bijvoegen is vaak een .pdf en er is verder geen databank van verkeersborden. Momenteel bekijkt Aalst met Geo-ID om dit te doen. Concreet zijn twee jobstudenten op pad gestuurd om de borden te digitaliseren binnen de projectzone van het circulatieplan. Zo groeit Aalst naar een digitale databank van verkeersborden die ze dan via (hopelijk) de Geo-ID up-to-date houden. Liefst met GIS-link dat het ook op een website kan geplaatst worden. Momenteel zijn het dus enkel de aanvullende reglementen in tekstvorm.
HOE GEBEURT HET NOTULEREN VAN EEN NIEUW AANVULLEND REGLEMENT? In de notulen zal er informatief een bord toegevoegd worden als bijlage, omdat de raadsleden vaak niet weten welk bord het is a.d.h.v. de bordcode. Aalst heeft een databank met alle types verkeersborden en in de praktijk wordt zo'n bord gewoon geplakt op een printscreen van Google Street View om dit als bijlage toe te voegen. Deze foto wordt as such ook meegegeven in de werkopdracht.
WAT ZOUDEN JULLIE GRAAG NOG HEBBEN VAN ONTWIKKELINGEN OM AANVULLENDE REGLEMENTEN OP TE MAKEN OF OM DE VERKEERSBORDEN IN TE PLANNEN? Het zou fijn zijn moest er slimme software bestaan die weet welke borden gecombineerd moeten worden. Als je bord X plaatst, komt bord Y er automatisch bij. Aalst wil vooral een GIS-laag die per type bord kan uitgeklikt worden, zodanig dat politie dit ook kan gebruiken. Aalst merkt dat er bij verkeersdienst en advocaten het meeste kennis zit, maar niet altijd bij de agenten. Daarom wil Aalst een goeie tool met verschillende lagen zodat de handhaver veel makkelijker kan optreden. Hoe makkelijker de tool is, hoe meer PV's er kan uitgeschreven worden.
De idee van MOW is goed, maar aangezien de gemeenten de aanvullende reglementen maken, moeten ze ook de databank vullen. Zolang ze de gemeenten niet meehebben, is dit suboptimaal.
Last updated